穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分離，深化農村土地改革，完善農村土地承包關系。
扎實推進農村土地承包經(jīng)營權登記發(fā)證
加強對農村土地承包經(jīng)營權登記發(fā)證試點工作的督查督導，指導各地有序推進試點工作，倒推時間表，科學確定工作進度，力爭落實到位。年底前開展試點工作?？h（市、區(qū)）占全國應開展數(shù)量的80%以上，實測面積超過10億畝。會同有關部門印發(fā)《關于加強產權登記認證質量的文件》，從規(guī)范工作流程和招投標、加強信息平臺建設、強化監(jiān)督檢查、嚴格資金管理等方面提出了具體要求，注重矛盾糾紛的調解。加大力度推動已開展試點的12個省份開展專項檢查，指導其組織“回頭看”，完善制度和應用成果，重點推進數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換、信息應用平臺建設和試運行；對于2016年中央確定的全省10個試點省份，重點環(huán)節(jié)包括宣傳培訓、政策落實、技術指導、測繪招投標等，引導有條件的地方開展土地承包經(jīng)營權收回試點并探索解決土地分割問題的途徑和方法。
完善農村土地承包經(jīng)營制度
穩(wěn)定農村土地承包關系，深入研究“三權分置”問題，提出具體實施建議。積極推進農村土地承包法修訂進程，開展農村承包地經(jīng)營權抵押擔保試點，夯實農村土地制度和農業(yè)經(jīng)營體制改革的法制基礎。配合中央有關部門研究制定穩(wěn)定和完善農村基本攀登管理制度的指導意見，盡快提出“農村承包關系長期穩(wěn)定”的具體建議。
引導多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營對農機科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓的帶動作用。鼓勵符合條件的農民流轉土地承包經(jīng)營權，加快完善土地經(jīng)濟權流轉市場，制定土地流轉市場運行指引，公布主要土地經(jīng)營權流轉示范合同文本。認真總結當?shù)亟?jīng)驗做法，加強規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)金農業(yè)的帶動作用調查研究。繼續(xù)落實黨中央61號文件（2014年）和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展3號文件（2015年），加快建立工商資本租賃農民承包地上限控制。
有效調解仲裁農村土地承包經(jīng)營糾紛
進一步完善農村土地承包糾紛調解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包糾紛調解委員會，落實村級土地承包糾紛調解責任制。加強仲裁培訓，探索建立仲裁員職業(yè)資格管理制度。完善綜合評價指標，督促各地實施調解仲裁基礎設施建設項目，改善仲裁工作條件。加大土地承包法律、法規(guī)和政策宣傳力度，引導農民依法維權。
