我國(guó)的森林資源價(jià)值評(píng)估體系,是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善,以及林業(yè)管理體系改革深入發(fā)展的背景下,為滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的需求而逐步形成和發(fā)展起來的。其標(biāo)志性事件包括1996年和1997年,原林業(yè)部與**國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更相關(guān)成果的規(guī)范意見(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理若干意見》以及《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等三個(gè)文件。這些文件對(duì)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更及評(píng)估工作的內(nèi)容和方法作出原則性規(guī)定,為我國(guó)推進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作提供了政策依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo),推動(dòng)了森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系的建立與完善。
當(dāng)前,我國(guó)林業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程相對(duì)滯后,與其他行業(yè)相比,林業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不充分、市場(chǎng)規(guī)模較小、區(qū)域性強(qiáng)等特點(diǎn)較為明顯。由于市場(chǎng)機(jī)制作用有限,森林資源資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格受到多種非市場(chǎng)因素的影響,缺乏可比性和可對(duì)照性。這種狀況導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格之間存在較大差距,進(jìn)而對(duì)林農(nóng)利益造成一定影響,也導(dǎo)致部分國(guó)有林木資源資產(chǎn)的流失。
此外,由于評(píng)估結(jié)果在市場(chǎng)中的認(rèn)可度不足,部分評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中面臨較大爭(zhēng)議,甚至被卷入法律訴訟,影響其正常經(jīng)營(yíng)。這不僅對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成挑戰(zhàn),也對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的深入開展帶來一定阻礙。