在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí),應(yīng)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)判和分析,從工程、管理等多個(gè)方面采取有效的預(yù)防措施。同時(shí),應(yīng)向公眾傳達(dá)不同災(zāi)害類型及其后果,以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。這不僅涉及氣象部門,也關(guān)乎**和地方政府的職責(zé),但氣象部門作為關(guān)鍵力量,應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。在進(jìn)行災(zāi)害影響評(píng)估時(shí),我提出以下三點(diǎn)建議:首先,災(zāi)害評(píng)估屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,僅依賴氣象數(shù)據(jù)是不夠的,還需綜合考慮受災(zāi)對(duì)象的屬性,如保護(hù)對(duì)象的性質(zhì)、所處環(huán)境、人文社會(huì)因素以及防災(zāi)能力等。因此,在開展災(zāi)害評(píng)估時(shí),必須全面考慮這四個(gè)方面。由此可見,災(zāi)害評(píng)估是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。
在災(zāi)害影響評(píng)估中,自然因素難以精確測(cè)定,因其本身具有隨機(jī)性和不確定性。因此,在使用各種模型進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)確保其科學(xué)性和可靠性,而無需追求精確性。例如,無需對(duì)損失預(yù)算達(dá)到多么精確的程度。值得注意的是,對(duì)某種災(zāi)害發(fā)生的概率及其發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè),具有重要意義。
災(zāi)害評(píng)估涉及自然和社會(huì)多個(gè)方面因素,因此,除了氣象部門外,其他部門和學(xué)科也應(yīng)相互配合,共同推進(jìn)災(zāi)害評(píng)估工作,以提供科學(xué)、合理的決策支持。
根據(jù)全國(guó)森林生物災(zāi)害的歷史數(shù)據(jù)和簡(jiǎn)便性原則,將災(zāi)害等級(jí)劃分為四級(jí):巨災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和微災(zāi)。巨災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)為年受災(zāi)和成災(zāi)面積超過10萬公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失超過億元人民幣,影響范圍廣;大災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)為年受災(zāi)和成災(zāi)面積在1至10萬公頃之間,直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上,影響區(qū)域或流域;中災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)為年受災(zāi)和成災(zāi)面積在0.1至1公頃之間,直接經(jīng)濟(jì)損失在100至1000萬元之間,影響范圍有限;微災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)為年受災(zāi)和成災(zāi)面積小于1000公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬元,影響范圍較小。